“要大力倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。” 十九大报告专门强调了强化知识产权创造、保护和运用，体现了中央对知识产权工作的高度重视，也为知识产权工作今后的发展指明了方向，提供了根本的遵循和行动的指南。

　　党的十九大以来，国家知识产权局认真落实中央关于严格知识产权保护的决策部署，统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护各项工作，推动知识产权保护从不断加强向全面从严转变，营造良好的营商环境和创新环境。

　　国家知识产权局局长申长雨表示：“在强化知识产权保护方面，要多策并举、多管齐下去加强知识产权保护，构建一个知识产权大保护的工作格局，包括审查授权，也包括行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等，客观上需要形成一个保护的合力；要推动知识产权的严保护，要坚定不移地实施严格的知识产权保护制度，对知识产权侵权行为要严厉打击，要让侵权者付出沉重代价；要构建知识产权快保护这样一个保护模式，特别是通过建立知识产权保护中心，把快速审查、快速确权、快速维权结合起来，实现一个协调联动，缩短保护的周期，提高维权的效果。”

　　加大打击侵权力度

　　严格专利保护，加大打击专利侵权力度，可以有效满足创新主体、市场主体与消费者需要，营造创新发展良好环境，切实维护群众根本利益。在加大打击专利侵权力度方面，国家知识产权局通过创新专利执法监管方式、完善线上专利执法监管机制、强化专项整治行动等措施，充分履行政府监管职责，有效打击了专利侵权行为。

　　在创新专利执法监管方式方面，国家知识产权局综合运用网络方式与现场抽查方式，通过大数据分析，精准发现专利侵权假冒线索，科学判断各地专利侵权假冒行为发生率与执法维权需求度，为合理配置执法监管资源、确定执法办案力度提供充分依据。此外，国家知识产权局还加强专利侵权假冒风险监控，针对专利侵权假冒高风险企业与高风险商品，深化信息调查，强化风险研判，及时采取专利侵权假冒风险监控措施。

　　随着互联网的不断普及，网络平台的知识产权侵权行为不断增多。对此，国家知识产权局不断完善线上专利执法监管机制，加强网络交易平台监管，对经营者入网审核、日常经营各环节的专利保护提出明确要求，引导网络交易平台建立针对侵权假冒行为的内部投诉处理机制；强化与网络交易平台合作，加强对侵权假冒的预警监测和事前风险防范，及时发现和掌握专利侵权假冒违法线索；深化电子商务领域专利行政执法协作调度机制，提升线上案件办理效率和线上转线下案件协作水平；针对线上专利侵权假冒线索，积极开展线下调查，依法进行快速处理；严格对跨境电子商务的专利行政执法监管，促进国内监管与跨境监管的结合。

　　加强专利行政执法

　　推动加大专利行政执法办案力度，提升对侵权假冒行为的打击效果，可以防止和打击创新领域劣币驱逐良币的现象，有利于提振创新者与权利人的信心。

　　2017年以来，国家知识产权局不断加大专利行政执法力度，进一步完善全国专利行政执法“设计图”，制定出台了《关于严格专利保护的若干意见》的任务分工和工作进度方案，围绕29条举措，分解出76项具体任务，制定了2017年至2020年的工作进度安排。各地纷纷结合自身实际，围绕总体部署制定“施工图”。上海、河南、新疆等十余个省、市、自治区及时出台细化落实方案。围绕国家知识产权局出台的专利侵权行为认定、证据规则、行政调解、执法证件管理及权属纠纷办理等方面的文件精神，河北、湖北、重庆、四川等地出台或修订相关政策措施，进一步增强了执法办案的规范性、协调性与权威性。

　　在利好政策的指引下，全国知识产权系统交出了一份令人满意的知识产权保护“成绩单”：2017年全国专利行政执法办案总量6.66万余件，同比增长36.3%；其中专利纠纷办案2.81万余件（包括专利侵权纠纷办案2.73万余件），同比增长35%；发明专利案件占专利纠纷办案量比重达17.1％，提高5.8个百分点；查处假冒专利案件3.84万余件，同比增长37.2%

　　与此同时，政策措施的不断创新，推动了各地执法办案工作的全面强化。2017年，全国31个省（区、市）中，执法办案量超过1000件的有15个，比2016年增加3个；年执法办案量同比增长的有29个；甘肃、福建、新疆和四川4地专利侵权纠纷办案量同比增长1倍以上。全年各类专利案件结案率98.5%，同比提高1个百分点；其中专利侵权纠纷案件结案率96.5%，同比提高2.1个百分点，创新主体对专利行政执法的满意度进一步提高。

　　在专利行政执法工作整体向好的同时，各地还涌现出了一些专利行政保护工作的佼佼者。“把‘江浙沪包邮’变成‘江浙沪专利执法联办’。”2017年4月，江苏、浙江、上海三地知识产权行政部门联合发起加强电子商务知识产权保护的倡议书，推动电商领域专利行政执法联动。

　　在国家知识产权局的统筹推进下，参与电商领域专利行政执法维权跨区域协作调度的地区扩大到22个省份，高效办理了大量电商领域专利案件，在全社会引起较大反响。其中，浙江省建立了专利行政执法部门与电商平台之间的定期会晤制度、投诉机制制度、案件指导制度等，仅2017年前三个季度就处理投诉8万余起，全部结案。据统计，2017年，全国电子商务领域专利行政执法办案量1.98万余件，同比增长51.1%，其中大部分案件在两周内结案。

　　浙江省知识产权局有关负责人表示：“进入新时代，身处长三角经济发达地区，我们必须带头探索强化专利行政执法新路径，才能不负时代和社会的重托。江浙沪三地将进一步强化专利行政执法，促进电商等新兴产业健康有序发展，优化营商环境，努力探索专利行政执法的地方特色之路。”（本报记者 冯飞）